驚風(fēng)飄白日，光景西馳流，2017年三分之二時日已過。

　　以半年為節(jié)點，地理信息行業(yè)大事不斷，三調(diào)拉開帷幕、新測繪法出臺、國家基礎(chǔ)比例尺多項新標(biāo)準(zhǔn)亮相等等，都在隱喻這個行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　同時，地理信息領(lǐng)域吸引了大量資金和技術(shù)投入，帶來許多行業(yè)外企業(yè)入場，包括滴滴、OFO、阿里、京東等各個領(lǐng)域巨頭攜自身優(yōu)勢將大數(shù)據(jù)與地理信息技術(shù)做了強(qiáng)勢結(jié)合，將地理信息引入更多的公眾應(yīng)用之中。

　　誠然，我們無法詳盡列舉過去半年中地理信息領(lǐng)域中的種種，但你可以通過泰伯網(wǎng)精心整理的十大事件原始見終，了解上半年行業(yè)發(fā)展，把握下半年機(jī)遇。

　　三調(diào)啟動，投入較二調(diào)縮減20億

　　上半年中，風(fēng)頭正勁的怕就是第三次全國土地調(diào)查了。

　　全國土地調(diào)查旨在全面查清全國土地資源利用情況，一調(diào)始于1984年，1997年年底完成，投入資金10余億、人員50余萬;二調(diào)始于2007年7月，2009年年底完成，投入資金150億元，直接參與人員20余萬。至此，對地理信息產(chǎn)業(yè)有著十年一遇的三調(diào)上半年終于拉開帷幕。

　　目前與國土三調(diào)新技術(shù)相關(guān)的20余家試點單位名單已公布，部分試點已發(fā)布項目招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果，泰伯網(wǎng)此前對這20余家試點單位有過詳細(xì)報道：《重磅|20家國土三調(diào)新技術(shù)試點單位公布》。

　　不過有知情人士透露，三調(diào)總預(yù)算估計在130億元左右，國家財政支出20億元，地方財政支出110億元。但該知情人士表示，預(yù)算草案尚在討論環(huán)節(jié)，不排除后期調(diào)整的可能。

　　第一次摸清我國地理國情家底

　　4月24日，國務(wù)院新聞辦就《第一次全國地理國情普查公報》舉行新聞發(fā)布會，歷時三年，終于首次全面準(zhǔn)確摸清我國地理國情家底。全國地理國情普查主要對我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素進(jìn)行調(diào)查。據(jù)稱，此次普查查清了我國9類種植土地的面積構(gòu)成和空間分布。

　　本次普查有四個特點：一是全面，對除港澳臺地區(qū)以外的全部陸地國土實現(xiàn)無縫隙覆蓋;二是真實，遵循“所見即所得”原則，如實反映地表客觀情況;三是精細(xì)，普查最小圖斑對應(yīng)地面的實地面積為200平方米，就是城市里的一塊綠地、水池基本上都能在這次普查數(shù)據(jù)當(dāng)中統(tǒng)計出來;四是系統(tǒng)，在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎(chǔ)上，分析了要素之間的相互關(guān)系。地理國情普查成果通過驗收之后，可作為制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，同時也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　雄安新區(qū)成立，測繪全程護(hù)航

　　4月1日，雄安新區(qū)正式成立。這一繼深圳和上海浦東之后又一具有全國意義的新區(qū)，被譽(yù)為千年大計、國家大事。

　　新區(qū)落地雄安縣少不了前期地理信息測繪工作。選址落成后為更好服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，河北省地理信息局利用其技術(shù)、人才優(yōu)勢，通過一系列航空攝影測量工作，對雄安新區(qū)起步區(qū)、中期發(fā)展區(qū)、遠(yuǎn)期控制區(qū)三期范圍進(jìn)行了地理信息數(shù)據(jù)獲取和處理。據(jù)稱，目前與雄安新區(qū)規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)地理信息獲取工作已全部完成。

　　河北省地理信息局目前正在國家測繪地理信息局的指導(dǎo)下打造兩個平臺：智慧雄安時空信息云平臺、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，為新區(qū)建設(shè)和長期發(fā)展提供地理信息保障服務(wù)。

　　新測繪法實施，擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)要追責(zé)

　　4月27日，新修訂《中華人民共和國測繪法》通過表決，并已于2017年7月1日起開始施行，這是測繪法自2002年公布之后的第二次修訂。

　　此次測繪法修訂有五大亮點值得關(guān)注：加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，維護(hù)國家地理信息安全和對個人信息的保護(hù);促進(jìn)測繪成果社會化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力;建立地理國情監(jiān)測制度和應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制，提升測繪地理信息服務(wù)水平;取消基礎(chǔ)測繪規(guī)劃備案、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批，下放永久性測量標(biāo)志拆遷審批;強(qiáng)化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。

　　其中，新修訂的測繪法要求互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者使用依法審核批準(zhǔn)的地圖，對于擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)者，可并處五十萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;對外國的組織或者個人來華從事測繪活動做出明確規(guī)定，與現(xiàn)行法律相比若發(fā)生越線者，處以十萬到一百萬元的罰款。

　　所以，在互聯(lián)網(wǎng)地圖中標(biāo)注地理位置要謹(jǐn)慎，小心被罰。

　　國家基本比例尺10余項新標(biāo)準(zhǔn)實施

　　5月1日起，《國家基本比例尺地圖1∶500 1∶1 000 1∶2 000正射影像地圖》等10項標(biāo)準(zhǔn)開始實施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸地國界數(shù)據(jù)的內(nèi)容、模型、分類編碼、組織方式以及技術(shù)指標(biāo)要求等。

　　泰伯網(wǎng)此前曾對該10余項新標(biāo)準(zhǔn)做過詳細(xì)介紹：《行業(yè)動態(tài)|國家基本比例尺等10項新標(biāo)準(zhǔn)5月1日起實施》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：1、國家基本比例尺正射影像地圖的構(gòu)成、技術(shù)要求、內(nèi)容與表達(dá)、質(zhì)量檢驗和標(biāo)記等內(nèi)容，適用于正射影像地圖的生產(chǎn)、質(zhì)量控制和使用;2、國家基本比例尺地形圖的分類、技術(shù)要求、內(nèi)容及表達(dá)、質(zhì)量檢驗等內(nèi)容，適用于地形圖的生產(chǎn)、質(zhì)量控制、分發(fā)和使用;3、1∶50 000基礎(chǔ)地理信息地形要素數(shù)據(jù)的內(nèi)容、構(gòu)成及要求，適用于1∶50 000基礎(chǔ)地理信息地形要素數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、建庫、更新與分發(fā)服務(wù);4、陸地國界數(shù)據(jù)的內(nèi)容、模型、分類編碼、組織方式以及技術(shù)指標(biāo)要求等，適用于陸地國界數(shù)據(jù)生產(chǎn)、整合、更新和服務(wù)，為陸地國界數(shù)據(jù)成果應(yīng)用提供參考，也可作為生產(chǎn)其他國界數(shù)據(jù)的參照。

　　Apollo(阿波羅)計劃推出，開放智能駕駛相關(guān)技術(shù)

　　4 月 19 日，百度公布開放自動駕駛技術(shù)，并稱之為阿波羅計劃。阿波羅計劃是百度把所有跟智能駕駛相關(guān)的技術(shù)打包，以阿波羅計劃的名義逐步對外開放。

　　百度方面稱，將開放智能駕駛相關(guān)的環(huán)境感知、路徑規(guī)劃、車輛控制、車載操作系統(tǒng)等功能的代碼和技術(shù)積累，并且提供完整的開發(fā)測試工具。同時，將在車輛和傳感器等領(lǐng)域選擇協(xié)同度和兼容性最好的合作伙伴，共同組成協(xié)作聯(lián)盟，推薦給項目參與方使用。

　　從技術(shù)開放的時間軸可以看出，百度首先開放封閉環(huán)境的自動駕駛技術(shù)，今年底開放城市簡單路況的自動駕駛技術(shù)，至少3年后開放高速公路和普通城市道路自動駕駛技術(shù)。這對一些積累不深的 ADAS 公司、園區(qū)自動駕駛技術(shù)企業(yè)是有明顯影響的。

　　雖然阿波羅計劃開放開源代碼，以及 API、SDK 等等，但整件事件中百度方面只提到商業(yè)化，并未涉及“免費(fèi)”二字。

　　高景一號啟動商用，打破國外壟斷高分辨率影像局面

　　今年1月11日，我國首個完全自主研制的0.5米高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星星座高景一號01組兩顆衛(wèi)星正式具備運(yùn)營能力。

　　據(jù)介紹，高景一號衛(wèi)星回歸周期41天，目前雙星可在2天內(nèi)實現(xiàn)全球任意一點的重復(fù)觀測。

　　作為目前國內(nèi)空間分辨率最高的商業(yè)遙感衛(wèi)星，高景一號的正式投入運(yùn)營，標(biāo)志著中國商業(yè)遙感進(jìn)入0.5米時代，打破了高分辨率衛(wèi)星遙感市場被國外壟斷的局面。

　　華測上市，傳統(tǒng)企業(yè)的蛻變　　今年3月，國內(nèi)知名北斗高精度GNSS測繪儀器廠商華測導(dǎo)航正式登陸創(chuàng)業(yè)板，是繼中海達(dá)、北斗星通之后，又一家成功上市的地理信息企業(yè)。

　　華測導(dǎo)航首次公開發(fā)行共2980萬股，募集資金總額為3.8億元，如今總市值已超過56億元人民幣。上市之后，華測啟動了新一輪的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，包括在智利投資成立子公司、對廣西華測、西安華測兩家子公司各增資900萬元等?！　〗鼛啄耆A測導(dǎo)航的業(yè)務(wù)穩(wěn)定快速增長，2014-2016年的營收收入分別為2.95億元、3.62億元、4.82億元。得到資本助力的華測導(dǎo)航將加大公司在技術(shù)研發(fā)和資本運(yùn)作的投入力度，有助于地理信息產(chǎn)業(yè)整合并推動行業(yè)快速發(fā)展。

　　測繪項目違法外包被查處

　　3月7日，國家測繪地理信息局在網(wǎng)站發(fā)布公告，通報對中航四維和北京圖符兩家公司測繪違法行為的處理情況。

　　通報稱，2012年3月，國家基礎(chǔ)地理信息中心、重慶市規(guī)劃局、中航四維三方簽訂合同，由中航四維承擔(dān)國家基礎(chǔ)航空攝影重慶市攝區(qū)項目。2012年5月，中航四維將該項目轉(zhuǎn)包給北京圖符，并由后者在當(dāng)年完成。次年12月，國家基礎(chǔ)地理信息中心對中航四維的項目成果進(jìn)行了驗收。

　　其中，中航四維是甲級測繪資質(zhì)單位，北京圖符是無測繪資質(zhì)單位。中航四維公司將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條的規(guī)定;北京圖符無測繪資質(zhì)從事測繪活動的行為，違反了上述法規(guī)第二十二條的規(guī)定。通報稱，兩家公司擾亂了市場秩序，造成了不良影響，已對其不良行為做出了相應(yīng)懲罰。

　　測繪事業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的重要保障，必須嚴(yán)格遵守國家法律。一些企業(yè)還是不要抱有僥幸心理，上述兩家企業(yè)的前車之鑒已為我們敲醒警鐘。

　　無人機(jī)黑飛現(xiàn)象嚴(yán)重

　　上半年，多起無人機(jī)黑飛導(dǎo)致機(jī)場航班延誤的新聞頻出。4月14-17日，成都雙流機(jī)場附近空域因遭無人機(jī)干擾30余架飛機(jī)無法降落就曾登上各大新聞熱點榜。

　　2015年開始，無人機(jī)愛好者逐漸增多，由于缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和管理，無人機(jī)頻繁闖入各地機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，對民航飛行安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　其實，《民用航空法》和《通用航空飛行管制條例》都對無人機(jī)飛行有監(jiān)管約束作用，但僅是簡要涉及。中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的《輕小型無人機(jī)運(yùn)行(試行)規(guī)定》對無人機(jī)黑飛的約束力度也明顯不夠。

　　今年3月，DJI大疆也曾發(fā)布多邊形禁飛區(qū)策略。策略規(guī)定以機(jī)場每條跑道的兩端為圓心、半徑為4.5公里的圓形區(qū)域，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區(qū)。但該策略僅針對其自家產(chǎn)品。

　　適航司在今年5月16日發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求對最大起飛重量超過250g的民用無人機(jī)在6月1日至8月31日期間完成實名登記。

　　現(xiàn)如今，無人機(jī)“飛入尋常百姓家”成為常態(tài)，對航空安全提出了新挑戰(zhàn)，但相關(guān)法律嚴(yán)重滯后的問題也不容回避。相關(guān)部門需進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)法律條款的可執(zhí)行性，進(jìn)行配套法規(guī)的制定，以應(yīng)對變化萬千的無人機(jī)世界。